《贵港国家生态工业(制糖)示范园区建设规划纲要》认证会

    国家环境保护总局定于2001年6月25日上午九时在北京新大都饭店组织召开《贵港国家生态工业(制糖)示范园区建设规划纲要》论证会，围绕贵港国家生态工业(制糖)示范园区建设的必要性、可行性和意义进行论证，并对“贵港国家生态工业(制糖)示范园区”给予批复。

由国家环保总局主持召开的《贵港国家生态工业(制糖)示范园区建设规划纲要》论证会于6月25日在北京市
举行。会议期间，国家环保总局、广西壮族自治区政府、贵港市委、市政府的领导同志出席会议并作了重要讲话。国家计委、国家经贸委、科技部、2l世纪议程管理中心等部门的领导及有关专家出席了会议。会议主要围绕贵港国家生态工业(制糖)示范园区建设的必要性、可行性和意义进行了论证。

一、 背景

制糖工业是贵港市的支柱产业，制糖工业及其辐射带动的产业产值占全市GDP的30％以上。但是，贵港市经济比较落后，环境污染严重。贵港市五家糖厂排放的工业废水约占全市排放总量的80％，COD排放量占80％以上。制糖工业严重的结构性污染和区域性污染问题已成为制约贵港市经济发展的瓶颈。

去年6月初，国家环保总局对广西贵港市进行了执法检查。检查组针对贵港市制糖行业污染严重的现象，认为发展生态工业是贵港市糖业的必然选择，提出产业结构调整，建立生态工业(制糖)示范园区的思路。

贵港市委、市政府对此非常重视，专门成立了市委书记、市长挂帅的示范园区建设领导小组及其办事机构。同时，示范园区建设领导小组委托中国环境科学研究院开展了制糖生态工业的前期研究工作，组织编制了《贵港国家生态工业(制糖)示范园区建设规划纲要》。

在此期间，国家环保总局对该工作给予了高度重视，专门组织有关专家到贵港市进行现场考察，对园区建设规划纲要提出了具体的修改意见。广西壮族自治区政府也给予了许多指导和支持。

二、 《规划纲要》主要内容

贵港国家生态工业(制糖)示范园区建设的总体目标是：以制糖工业为主要支柱，以生态工业理论为指导， 以贵糖(集团)为龙头，发展和建设贵港市制糖生态工业。在“十五”期间，完善贵港市制糖生态工业发展规划，制定并落实各项配套政策和措施，逐步建立初步发达的生态工业，建成具有全国示范作用的生态工业(制糖)示范园区。再用5—10年时间，完善和建成发达的制糖生态工业，形成结构优化、布局合理的产业格局，达到高科技、高质量、高速度、高效益、低污染、配套化、生态化的建设目标，形成工业与自然和谐优美的生态景观，实现贵港市社会经济的可持续发展。

贵港市政府将出台以下八个方面政策措施，建立公平竞争的市场，为企业治理污染和发展经济搭桥，并按照市场经济规律，确保示范园区的成功建设和持续有效运行。这八个方面政策措施分别是：(1)加快结构性污染治理，推动糖业重组。(2)强化甘蔗园区生态建设，保障制糖“第一车间”；切实保障农民利益，稳定农业生产。(3)制定相关经济刺激政策，推动贵港糖业持续发展。(4)严格环境执法，为企业营造良好的市场竞争环境；充分发挥贵糖(集团)这个龙头企业的优势，加强区域环境综合整治。(5)争取上级政府的大力支持。(6)保障重点工程建设实施。以上市公司贵糖(集团)股份有限公司为核心，实施一批重点工程项目，解决贵港市制糖工业造成的结构性污染和区域性污染问题。(7)加强生态工业的能力建设。(8)加强生态工业领域的科研、宣传和国际交流。

贵港市将以生态工业思路，以上市公司贵糖(集团)股份有限公司为核心，以蔗田系统、制糖系统、酒精系统、造纸系统、热电联产系统、环境综合处理系统为框架，通过盘活、优化、提升、扩张等步骤，优化传统产业结构，将上游生产过程产生的废物用作下游生产过程的原料和动力，从根本上解决制糖工业的结构性污染和区域性污染问题；而且，将贵港市周围300公里远距离范围内的废糖蜜运到贵港市进行集中利用，实现广西制糖工业污染的综合治理。
示范园区建成后，预计将初步解决示范园区糖业结构性污染，实现资源有效利用最大化，废物排放最小化。甘蔗渣综合利用率达到100％，废糖蜜利用率达到100％，酒精废液利用率达到100％。制糖工业水循环利用率达到90％以上，COD排放量比2000年减少35％以上。形成30万吨糖、20万吨纸、20万吨燃料酒精的生产规模，制糖工业实现总销售收入72．0亿元、利税18．9亿元的目标。

三、 意义

以生态工业的理念改造传统工业，开展区域清洁生产，从国民经济规划和经济布局的高度上实施污染预防和源削减，是清洁生产战略新的发展方向。

国务院《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》是我国社会主义条件下的第一个绿色的经济计划，突出了经济结构调整和可持续发展两条主线。在贵港发展制糖生态工业，建设生态工业(制糖)示范园区，就是在一个地区、一个行业把绿色的“十五”计划落到实处，必将带动贵港市及其周边地区的经济发展，使制糖工业由传统的污染严重的夕阳产业转向资源综合利用的朝阳产业。

目前，我国在很大程度上仍沿用计划经济下形成的粗放型工业发展模式，结构性污染和区域性污染相当严重。尽管我国政府对环境保护非常重视，污染治理投资逐年增加，但是目前全国环境形势仍然相当严峻。要彻底解决结构性污染和区域性污染问题，扭转我国环境状况不断恶化的趋势，实现环保与经济“双赢”。必须探索环保新思路，在发展中保护环境。

大力发展生态工业，积极推进生态园区建设，将上游生产过程产生的废物用做下游生产过程的原料，提高资源、能源的利用率，减少污染物的排放，增加园区经济效益。根据区域污染综合治理的需要，把治理园区结构性污染和调整产业结构结合起来；把治理粗放型发展模式产生的大量污染和帮助企业采用高新技术结合起来；把控制小企业产生的大量污染和推动企业资产重组结合起来。从而实现区域可持续发展。

目前，我国加入WT0的步伐已大大加快。加入WT0，将为我国经济发展提供新的契机。以生态产业理念改造我国的传统工业，加快实现资源的优化配置，降低原材料和生产成本，减轻环境污染，将大大提高我国企业的市场竞争力，从而保证我国经济的持续快速增长。

90年代以来，我国从生态农业和规范环境管理入手，建设生态市、生态省，实现环境与经济的协调发展，取得了可喜的进展。贵港国家生态工业(制糖)示范园区，是我国第一个工业类型的生态产业园，是以生态产业概念改造传统工业的一个很好的尝试，与其它生态市、生态省的建设一样，也是全国发展生态产业的一个重要组成部分；在贵港发展制糖生态工业，可以进一步扩展生态市、生态省的内涵，从农业生态市、生态省扩展到工业生态市、生态省，为我国区域可持续发展探索出新的发展模式。

综上所述，建设生态园区，有助于实现经济发展和环境保护“双赢”，代表了我国21世纪工业文明和工业污染防治的发展方向。贵港市生态工业的发展可为我国其他城市和行业推广生态工业发展模式起到很大的示范和促进作用。