实施“绿色奥运” 实现可持续发展
——在“2l世纪论坛一绿色与环保
｀200l”会议闭幕会上的演讲
北京市市长 刘 淇
(2001年9月6日)

尊敬的主席先生，
尊敬的各位来宾、各位朋友，
女士们、先生们：

“21世纪论坛一绿色与环保＇200l”会议，是一次目标高尚的国际会议。中外专家与政府官员共同着眼于我国可持续发展的战略大局，致力于宏观的、跨学科的、实用政策的研讨，互相尊重， 畅所欲言，这必将加深我们对人类共同关心的生态建设与环境保护等重大现实问题的认识，有助于政府制定更有效的环境政策，也将对北京市的环境保护和生态建设工作起到积极的推动作用。在此， 我代表北京市政府和全市1300多万市民，对参加这次会议的中外嘉宾表示热烈的欢迎，对会议取得的积极成果致以衷心的祝贺!

现在，请允许我向各位介绍北京市在未来七年筹备和举办奥运会过程中，为落实“绿色奥运”理念，把2008年奥运会办成一次真正的“绿色奥运”盛会， 正在和将要开展的一系列工作。

一、“绿色奥运”目标与规划

北京是一个有着悠久历史和灿烂文化、发展迅速的国际大都市，加强生态环境建设，实现可持续发展，是我们坚定不移的战略方针。在申办2008年奥运会的过程中， 北京市积极响应国际奥委会的号召，提出了“绿色奥运、人文奥运、科技奥运”三大主题。我们承诺围绕举办奥运会所进行的一切活动，都要体现与自然环境高度和谐的要求，体现《奥林匹克2l世纪议程》中提出的促进体育为可持续发展做贡献的思想，充分发挥奥运会对改善城市环境的积极作用， “绿色奥运”将贯穿于筹备和举办奥运会的全过程。“绿色奥运”的实施，将为一个有着1300万人口的城市和12．5亿人口的国家留下巨大的环境遗产。

在确定申办奥运会前的1998年，北京市就已经制定并实施了《1998～2002年北京市环境污染防治目标和对策》。几年来，我们先后投入50多亿美元用于大气、水、垃圾等环境污染防治项目和工程建设，北京的环境质量得到了极大的改善。

目前，该项对策仍在积极执行中，预计到2002年底， 我们能够较好地实现所确定的北京环境污染防治阶段性目标。

2000年8月，北京奥申委与北京市环境保护局、20个民间环保组织和广大市民，根据环境保护法规和北京市的环境保护规划，共同制订了《绿色奥运行动计划》。《计划》提出通过申办和举办奥运会，加快实施北京市的环境保护规划，进一步改善环境质量，完善城市基础设施，提高市民的生活水平，促进城市可持续发展。《计划》要点包括政府承诺《北京环境总体规划》中列出的20项重大环保工程，2008年之前全部完成；奥运会筹备、举办和赛后过程将引入战略环境影响评价(SEA)和环境影响评价(EIA)标准，根据评价结论制定环境管理规划(EMP)；开展10项由公众参与的社会环保活动等；切实采取涉及减少煤烟型污染、保护水源、减少固体废物污染、生物多样性保护、减少臭氧层消耗物质等具体措施。

申奥成功后，我们正在加快拟订和完善《北京市2003～2007年环境保护规划纲要》。 《纲要》最充分体现了“绿色奥运”的理念，确定了2003年～2007年间北京市环境保护的主要任务、重点项目和政策措施。2003～2007年的五年间， 北京市用于污染防治和生态建设的投资将占到同期GDP的4～5％，达到创纪录的66亿美元。 目前， 北京市正在加紧制定《奥运行动规划》，该项《规划》包括了“生态环境建设规划”在内的10个分项规划。通过这些规划方案的实施， 将使我们在申办奥运时作出的承诺一项一项地成为现实，把北京建设成为园林城市和生态城市。

二、加强重点污染物防治，推动可持续发展

北京市的“绿色奥运”计划中，规定将继续加快城市能源结构的调整，使主要能源从燃煤转换成“低排放的”燃料或清洁燃料。 自1998年以来，北京城区的天然气使用量增加了两倍。未来七年， 我们将通过建设第二条陕京天然气长输管线、天然气市内管网扩建等工程，“在2008年使天然气使用量达到50亿立方米，使全市清洁燃料率达到80％，达到发达国家的水平。同时， 我们还将在奥运村和比赛场地最大限度使用风力发电，利用地热、太阳能提供热水，充分利用自然采光， 以减少能源消耗。

目前，北京市地铁日客运量130万人次，公共电汽车日客运量986万人次，有60％的公共汽车和40％的出租车使用气体燃料。到2008年，随着新建的100公里地铁和轻轨投入运行，轨道交通的日客运量将达到266万人次，与此同时，公共电汽车日客运量将达到1950万人次，使用压缩天然气的公共汽车和出租汽车将分别达到90％和70％。

1999年北京市已执行严格的机动车尾气排放标准。几年实践证明， 随着机动车数量的增长，北京采取的控制机动车污染的跳跃式技术路线是成功的。北京从1998年的1503标准越过1504标准，在1999年直接采用了欧训I号标准。我们还将在2004(2003)年、2007(2006)年分别实行更严格的欧洲Ⅱ、Ⅲ号标准，届时新车尾气排放将减少60％。

1998年以来，北京市投入巨资，先后实施了城市中心区水系综合整治、新建污水处理厂、推行中水回用等一系列水环境整治工程，城市水环境得到很大改善。未来七年，北京市还将再建设12座污水处理厂，到2008年日处理污水达到280万吨，城市污水处理率达到90％以上， 污水回用率达到50％。同时， 我们还将继续整治城市河湖水系，提高河道防洪标准，改善河湖的水环境质量，并增加城近效区水面600公顷，使市区及近效区河湖水环境得到根本改观。

未来七年，北京市将进一步推行城市生活垃圾减量化、资源化、无害化政策，完善垃圾源头削减、分类收集、综合利用系统，再建设3个为市区服务的处理厂。到2008年城市垃圾将全部进行安全处理，垃圾资源化率将达到30％，分类收集率将达到50％。奥运会垃圾全部分类收集、集中处理， 回用率达50％。奥运会临时建筑和家具以及广告牌使用再生或可回收材料制作。

2000年，北京的工业企业污染物排放全部达到国家标准，近几年来， 市区内污染严重的企业已经开始陆续搬迁到郊外，并同时进行治理；一批排污量大、耗能高的企业，如北京燕山水泥厂和北京铁合金厂， 已在2000年12月底实行停产。北京市还将进一步调整产业结构，大规模搬迁四环路以内的工业企业。2005年前， 市区内工业用地将降至7％以下， 并形成辐射分布、规划有序、产业结构和区域经济结构较合理的工业布局体系，居民将不再受工业污染的困扰。此外， 市政府工业主管部门还制订了“关于实施绿色奥运行动计划创建绿色企业的工作方案”， 正在全市范围内广泛开展绿色企业创建活动。

三、开展大规模植树造林，促进生态良性循环

我们倡导“绿色奥运”理念，最直接的表现之一，就是把北京建设成一个满目绿色的城市。2000年，北京市就制定了“首都三道绿色生态屏障”建设规划，这三道绿色生态屏障是：以燕山、太行山绿化工程为主、总面积1．04万平方公里山区绿色生态屏障； 以城市五条主要水系和十条主要对外交通干线， 以及农田林网绿色生态带为重点的平原地区绿色生态屏障，其中“五河十路”绿色通道总长度达1000公里； 以绿地面积超过100平方公里的规划市区绿化隔离带为核心的城区绿色生态屏障。未来几年， 北京市将以三道绿色生态屏障为重点，加快生态环境建设。到2008年， 山区林木覆盖率达到70％，五河十路两侧形成230平方公里的绿化带， 市区建成120平方公里的绿化隔离带， 北京的区域生态环境将得到极大改善。

北京市将进一步加强城市绿化工作，继续建设一批集中大型绿地，努力提高庭院绿化水平。同时，开展立体绿化、垂直绿化等多种形式的绿化。通过在城市中大规模植树、种草、栽花，扩大和完善绿地体系，不断提升城市绿化水平， 改善城市生态环境。特别是结合新体育场馆建设和原有场馆改造，结合历史文化遗产保护， 以及在现有公园和景区拓展大面积的集中绿地。到2007年，北京市区绿化覆盖率将力争达到45％， 人均公共绿地达到15平方米，城市将以满目青翠、绿茵铺地、花团锦簇展示其美丽风采，令人赏心悦目。

在奥运场馆和奥运村建设中，我们将努力保留原生植被和生态原貌，利用自然景物和植被组织奥运村景观，提高周边绿化面积。所有奥运会工程用地绿化面积都将达到40—50％。其中，奥林匹克公园中将建成760公顷的绿地。据测算，这760公顷绿地吸收废气的能力将超过奥运活动排放的二氧化碳(CO2)及氮氧化物(NOX)的总量。为了保证在2008年举办奥运会时有一个很好的绿化景观，奥林匹克公园和场馆绿化要与场馆建设同步或先于场馆建设进行。

四、广泛发动社会公众积极投身于“绿色奥运”

公众参与是实现“绿色奥运”理念的根本保证。《绿色奥运行动计划》在制订过程中，就得到了公众的积极支持。在今后筹备和举办奥运会的时间里， 我们将充分发挥由政府部门、企事业单位、环境保护社会团体与民间组织、市民个人组成的“绿色奥运行动计划联席会议制度”的作用，通过开展绿色社区、绿色校园、绿色商业、绿色旅游、绿色单位、绿色企业等多种形式的活动， 组织北京地区的学校、社区、企业和广大市民积极投身“绿色行动”，创造“绿色生活”。为了将“绿色奥运”的理念广泛、长久地传播下去，2008年奥运会期间， 国际奥委会200个成员国将各有2名代表与中国的400名青年代表一起参加青年营的活动，环境保护和“绿色奥运”理念将是青年营的一个重要主题。我们还将在奥林匹克公园内建立一个专门的可持续发展教育中心，为公众提供生动活泼的互动式环境教育，展示2008年北京奥运会的所有环保举措，并在奥运会后继续用于北京的可持续发展教育。

女士们、先生们，为把第29届奥运会办成奥林匹克史上最出色的体育盛会，北京不仅需要广大人民群众的参与，更需要国际社会的广泛支持。过去，北京在绿色与环保领域同国际社会进行了广泛的、卓有成效的合作，今后，这种合作应当在更深层次、更宽领域开展下去。我们真诚地希望今天在座的各位专家学者，多为北京建设与发展出谋划策，北京人民是你们的好朋友，北京欢迎各位常来常往。
谢谢各位。