在“21世纪论坛——绿色与环保’2001”开幕会上的演讲
联合国环境规划署政策与法律局局长 巴克利·肯特

阁下、女士们、先生们：

在此，我想向各位转达联合国环境规划署执行主任克劳斯·特普费尔博士和副执行主任沙夫盖特·卡卡海尔先生的问候。他们因预先另有安排，无法与我们一同出席今天的论坛。我是联合国环境规划署政策制定与法律部主任，名叫巴克利·肯特。

每次我访问你们伟大的国家时，都被发生着的快速变化和进步所打动。我注意到，中国的经济日益繁荣，城市日趋现代化。我还满意地发现，环境事务正日益受到重视。我看到，新的技术和法规改善了城市的环境状况， 而且，自然区域得到了越来越多的保护。在我看来，中国为我们提供了一个明确的典范，就是我们需要将我们的政策重心集中在可持续发展上，我们需要将经济发展与保证环境和生活质量结合起来考虑。中国与联合国环境规划署的合作从来都是有益于全球环境的。中国在生态农业方面的经验就是这样一个与我们今天的议题有关的积极行动。几位来自非洲的专家到中国进行了实地考察，受益匪浅，他们从实地考察中切实了解到了生态农业的益处和技术。在联合国环境规划署与中国国家环保局(即现在的国家环保总局)的上述合作项目框架下，于1991年出版了一本名为《中国生态农业》的小册子。小册子报道了中国的一项成功的首创工作，即森林植物的三维种植。例如在中国南部的热带和亚热带地区，将果树等不同树种与茶树或林木和橡胶树混合种植。此外的例子还有在山地将林木、果树与诸如黄连等药材进行间植，间植技术可发挥同一地点的多种优势：橡胶树的阴影有助于茶树的生长，为其提供理想的阳光和潮湿的生长环境，而茶树为橡胶树保持了水土和温度，橡胶树和茶树的共生极大地提高了农民的经济收入(增加了30—40％)和生态效益。
女士们、先生们，原先覆盖地球的80％的森林到今天或者已被砍光，或者变得支离破碎，或者发生了退化。尽管公众意识得到了加强，并开展了大量的积极工作，但是在非洲、拉丁美洲和亚太的许多地区，森林砍伐依然在继续着。驱动森林砍伐的力量是贫困、人口与经济增长、城市化和农业用地的扩张。在亚太地区，1990年到1995年森林覆盖面积减少了一千七百万公顷。

我们都应该努力阻止并扭转这种趋势，比起通过保护现有的森林和培植新的森林来，我无法找到促进环境与发展相互作用更好的办法了。森林为我们的烹任和建筑提供了不可或缺的自然资源，提供了清洁的空气和休闲娱乐的可能，它为动植物提供了栖息的场所，并保持了土壤中的水分。树木还可增强土壤的肥性，使农业增产。所以我要祝贺你们，支持了一项如此重要的事业：保护和扩展我们的森林。你们有一项重要的使命，我们知道失败的后果：水土流失，荒漠化，洪水，土地退化，土壤肥力降低，粮食减产，物种灭绝，干旱与贫困等等。

女士们、先生们，中国目前有14％左右的森林覆盖率，我了解到，中国制定了雄心勃勃的造林目标，目标是到20l0年将森林覆盖率增加到17％，为此将新种植四百万公顷的森林。中国在已付诸实施的旨在提高森林覆盖率的政策中，绿色项目、植树活动和防止荒漠化与水土流失的大规模防风林活动等都是主要的成功例子。

前方仍充满挑战。目前对森林产品的需求还很高，而中国只有14％的土地被森林覆盖。尽管中国在努力植树造林，尽力满足这一需求，但植树可能不足以阻止环境价值极高的现有森林的破坏和退化。
中国在2010年前实现可持续森林管理的战略包括：

—改善法律、政策、基础设施、社会、经济、环境和技术的框架；
—找出并试验可持续森林管理的标准和指标；
—制定评估指标；
—数量上的建设。

为了确保这些政策的成功执行，关键是综合地考虑问题，加强影响土地使用的跨行业间的决策。

中国可持续森林管理的重要战略之一就是植树造林，这对满足工业和家庭对木材的需求十分重要。为缓解天然林压力、恢复退化土地做出了贡献，有利于有效的土地管理，有利于增加农村收入和减少贫困。在中国的许多地区，种植速生树种已经在土壤保持方面发挥了有益且经济的作用，但是，保护和恢复现有的森林却同样重要。从环境的角度看，我们需要提倡预防，而不只是缓解和恢复。总体说来，我们应该更加关注现有森林和其他植被的可持续管理以及土地的可持续利用与管理。在干旱、半干旱和干燥的半湿润地区的恢复工作中，造林应成为工作的重心，而且还要处理森林生态系统管理中更广泛的各个方面问题，包括各种环境、社会和经济问题。

女士们、先生们，联合国环境规划署十分了解森林、人口和环境的相互关系，我们关注世界森林所面临的压力，担忧砍伐森林给人类和其他物种造成的影响。森林、环境和可持续发展之间的联系是不可否认的。

全球环境机构和联合国的主要组织被授权解决环境问题，环境署为了对付森林问题已经参加了联合国森林论坛(UNFF)这个全联合国的机构。我们帮助召集各国政府进行谈判，制定一项新的国际森林政策议程，实现各种森林的管理、保护和可持续开发。但是，现在我们需要看到所有获国际社会同意的有关森林的行动的有效执行，正如许多其他领域那样，我们依然必须巩固成果，将它们付诸实施。到那时，也只有到了那时，我们才能取得成功。

女士们、先生们，保护我们的森林不仅对中国具有头等的重要性，对全球也都一样。上个月，我在波恩代表环境署出席国际气候变化谈判，讨论的一个中心议题就是森林。现在请允许我就森林、碳的吸收和储存谈几句。我们应该知道，原始林比种植的幼林更有利于去除大气中因煤炭、石油和其他化石能源燃烧所排放的二氧化碳。当今的科学表明，未受破坏的热带雨林、西伯利亚森林和世界许多保护林区的土壤中含有大量的碳，这些碳来自落叶、残枝和深埋在地下的根茎，它们可以被固化在土壤颗粒中长达l000年或更久。当这类森林遭到砍伐时，树根腐烂，土壤被破坏，排放出了二氧化碳。新种植的树木创建这样一个地下储存库需要几个世纪的时间。只要能在空置的土地上种植新的树木，就是一件好事，但还必须要注重对原有森林的保护。我们的森林政策要避免原始林被种植林所替代的另一个原因是，集中我们的努力和资源，既保护森林，又植树造林。
最后，我要强调的是，在制定可持续土地利用和森林政策时，我们需要和所有利益相关者共同努力，我们必须听取相关各方的意见，确保充分考虑经济、社会和环境的因素。不仅需要在地方和国家层面上这样做，还需要在区域和全球的层面上这样做。联合国环境规划署将继续支持此类工作。
谢谢各位，祝会议圆满成功!